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商改发[2004]654号 深化流通体制改革试点方案的通知_亚博网赌安全有保障的

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    商务部、中央编制、发展改革委员会、财政部、人民银行、税务总局、银监会关于深化流通体制改革试点方案的通知商改革[2004]、江苏、福建、山东、湖北、四川、厦门、南京、成都省市商务主管部门、编制、发展改革委员会、财政厅局、人民银行分行、国家税务局、地方税务局、银监局:为继续深化流通体制改革,加快市场开放,经国务院同意,辽宁省、湖北省、厦门市、成都市、潍坊市、绵阳市深化流通体制改革试点。现在深化流通体制改革试验方案,根据试验地区的实际情况,选择改革突破口,强调重点和特色,采取切实可行的辅助政策措施,制定试验实施方案,组织实施。此外,深化流通体制改革试点方案商务部中央编制发改委财政部人民银行税务总局银监会一、深化流通体制改革的必要性一流通在国民经济发展中的地位和作用越来越突出。分销是国民经济运行的重要环节,消费通过分销决定生产,现代化分销带动现代化生产。

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    随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,分销业在引导生产、拉动消费、稳定物价、吸收就业等方面的作用日益突出,成为促进国民经济发展的领先产业。二、我国分销业现状尚不适应经济全球化发展和全面建设小康社会的要求。

    目前,我国流通体制尚未完全整理,内外贸易一体化需要向更广泛的领域发展,生产与流通的有机结合需要加强,中介组织作用不足的流通领域法律、行政法规和标准体系不健全的部门分割、行业垄断、地区封锁依然严重,社会信用体系不足,市场秩序不规范的城乡之间发展不平衡,产业组织化程度低,现代流通业发展滞后,流通企业改革缺乏政策支持,劣势企业难以退出市场,优势企业难以发展三党十六大、十六届三中全会对进一步深化分销体制改革提出了明确要求。党的十六大明确提出,要更大程度发挥市场在资源配置中的基础作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,深化分销体制改革,发展现代分销方式。

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    中共中央关于完善社会主义市场经济体制的一些问题的决策进一步提出,大力推进市场对内对外开放,加快要素价格市场化,发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式,促进商品和各种要素在全国范围内自由流动和充分竞争,根据市场经济和世贸组织规则的要求,加快内外贸一体化进程。二、试点指导思想和原则一指导思想以邓小平理论和三大代表重要思想为指导,贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,围绕全面建设小康社会的宏伟目标和发展战略,适应经济全球化发展需求,贯彻落实科学发展观,以市场为导向,以企业为导向,以改革为导向,以信息为导向,推进流通现代化,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,建立符合市场经济和经济全球化发展要求的新型流通体系,提高流通业的活力、效率和竞争力,扩大流通工作,增强国民力。二试点原则一是坚持社会主义市场经济改革方向,重视制度建设和体制、机制创新;二是坚持尊重群众的初心,充分发挥中心和地方两个积极性;三是坚持分类指导,重点;四是坚持发挥市场机制的基础作用,正确处理政策指导和企业自主发展的关系;五是坚持统一兼顾,重点、步骤推进改革,处理改革发展过程中的各种利益关系;六是坚持以人为本,实现全面、协调、可持续发展。三、主要任务深化分销体制改革,推进内外贸一体化。

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    在政府、中介构和企业全面推进内外贸资源整合、业务重组,统一国内发展和对外开放。根据建设大市场、活大分销、发展大贸易的要求,深化分销管理体制改革,健全完善分销管理职能,积极整合分销管理资源,构建内外贸易一体化、生产与分销有机结合、符合国际通行做法的新型分销管理体制。进一步转变政府职能,抓住分销发展战略、产业政策、行业规划、行业标准制定和组织实施工作,加强政策和信息引导,做好宏观调控,全面实施行业指导、规范、监督、管理和服务。

    打破内外贸分割局面,以企业为主体,以产业为平台,培育规范化的市场中介组织,切实履行服务、沟通、协调、自律等职能,发挥联系政府和企业的桥梁和纽带作用。有选择地进行内外贸企业改革重组试点,将内贸企业国内市场经营设施、互联网渠道、客户资源、经营管理人才等优势与外贸企业开展国际市场经营相应优势有机结合,培育内外贸一体化、拥有品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、初步具有国际竞争力的流通领域巨头企业集团。积极引导具备一定条件的内贸企业开展对外贸易业务和外出经营活动。鼓励外贸企业开拓国内市场,发展国内销售网络和物流体系,建立产品生产加工基地,走产业化经营之路。


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